Стройка нуждается в стадии проектирования «Обоснование инвестиций». Единый стандарт выдачи ГПЗУ
Замглавы Минстроя России Дмитрий Волков провел на днях онлайн-совещание по внедрению института обоснования инвестиций, на котором обсудил законопроект о внесении изменений в Градостроительный кодекс, принятие которого позволит внедрить в работу строительной отрасли институт обоснования инвестиций в строительстве, его ТЦА.
Законопроект № 440116-7 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации» и в Федеральный закон «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» направлен на исполнение поручений Президента России от 11 июня 2016 года № ПР-1138ГС о создании института обоснования инвестиций в строительстве, его технологического и ценового аудита. В первом чтении законопроект был принят Государственной Думой еще 20 июня 2018 года. Работа Минстроя России при подготовке поправок ко второму чтению была сосредоточена на том, чтобы упростить механизм обоснования инвестиций и ускорить его внедрение.
НО ТЦА неоднократно направляло свои замечания и предложения в данный законопроект. Поправки были внесены в Правительство РФ и могут быть приняты в самое ближайшее время.
«Механизм обоснования инвестиций позволит инвесторам, в том числе государству, быстрее принимать так называемое инвестиционное решение, решение о необходимости выделения финансирования на тот или иной проект. Сейчас для этого надо разработать проектную документацию и получить положительное экспертное заключение. В итоге застройщики сталкиваются с серьезными финансовыми и временными издержками, измеряемыми миллионами, а иногда десятками и сотнями миллионов рублей, и месяцами, если не годами. И только потом принимается решение, быть проекту или нет, - заявил заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Дмитрий Волков. – В итоге мы получаем изрядные «бросовые затраты» и незавершенное строительство. Институт обоснования инвестиций позволит нам на раннем этапе, еще до подготовки проектной документации, получить принципиальный ответ - целесообразна или нет реализация проекта с учетом выбранных застройщиком основных решений, относительно места размещения объекта, сроков и этапов строительства, вариантов архитектурных, конструктивных, объемно-планировочных и технических решений. Кроме того, новый механизм позволяет оценить и стоимостные показатели планируемого строительства. Как результат, мы уменьшаем риск ошибок на самой ранней стадии подготовки инвестиционного проекта и ускоряем, существенно ускоряем стройку в целом». При этом, подчеркнул Дмитрий Волков, применение института обоснования инвестиций – это право инвестора, а не обязанность, если только речь не идет о проектах с федеральным финансированием, порог для рассмотрения повышается с 0 до 3 млрд. рублей.
Разрабатывать материалы обоснования инвестиций смогут проектные организации, имеющие допуск СРО. Документация будет проходить экспертную оценку в рамках ТЦА с обязательным проведением общественного обсуждения.
Президент НО ТЦА -Лупашко Анна - в своих выступлениях всегда подчеркивала, что именно принцип независимости и публичности был изначально заложен в механизм ТЦА.
Результат обоснования инвестиций – это стоимость проекта, которая может быть рекомендована для заключения контрактов на проектирование, строительство и последующие этапы жизненного цикла сооружения, а также задание на проектирование, которое тоже будет проходить экспертную оценку, что поможет сделать задание максимально полным и избежать ошибок при последующем проектировании.Обоснование инвестиций, задание на проектирование, результаты технологического и ценового аудита обоснования инвестиций станут обязательными документами для принятия решений о государственных капитальных вложениях. Нормативные сроки и стоимость его разработки зависят от сложности проекта, но всегда кратно ниже соответствующих сроков и затрат на создание и экспертизу полноценного проекта, а также на последующую его корректировку и повторное прохождение экспертизы, если в этом возникнет необходимость. В совещании приняли участие представители Минэнерго России, Минтранса России, Минфина России.
На портале проектов нормативных правовых актов размещен проект Постановления Правительства РФ «Об утверждении единого стандарта предоставления государственной (муниципальной) услуги по выдаче градостроительного плана земельного участка». Разработанный проект стандарта предоставления услуги определяет:
• порядок предоставления услуги;
• способы направления запроса;
• сроки предоставления услуги;
• исчерпывающий перечень необходимых документов, в том числе находящихся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления;
• основания для отказа в приеме документов;
• формы заявлений о предоставлении услуги.
Запрос о предоставлении градостроительного плана можно будет направить через портал госуслуг, МФЦ или уполномоченный орган, срок предоставления этой услуги будет составлять не более 14 рабочих дней со дня направления запроса, при этом приостановка предоставления услуги не предусматривается, услуга будет бесплатной.
Субъекты РФ будут вправе установить в качестве обязательного приложения к градостроительному плану результаты ранее проведенных инженерных изысканий земельного участка, содержащиеся в ИСОГД. Обсуждение проекта Постановления продлится до 9 июня 2020 года.
