Пресс центр

1 марта 2021

Совместное заседание подкомитета по недвижимости. Итоги.

26 февраля 2021 года в Деловой России прошло совместное заседание подкомитета по недвижимости, технологическому и ценовому аудиту Комитета «Деловой России» по земельно-имущественным отношениям и девелопменту, Комиссии по вопросам ценообразования в строительстве и ТЦА при Общественном Совете Минстроя России при организационной поддержке Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) и Национального объединения технологических и ценовых аудиторов (НО ТЦА).

В обсуждении темы: «Незавершенное строительство, проблемы и пути решения» приняли участие представители Минстроя России, Счетной палаты РФ, ТПП РФ, НО ТЦА, НОСТРОЙ, экспертного и бизнес-сообществ.

Со вступительным словом выступила президент НО ТЦА Анна Лупашко, которая отметила, что незавершенное строительство (далее НС) – это «проблемные объекты», строительство которых приостановлено или законсервировано («брошенные»), и тех которые строятся долее 5 лет («долгострой»); далее она остановилась на проблемах, которые существенно тормозят решение задач НС – незавершенное нормативно-правовое регулирование в этой сфере, что нет эффективной системы учета и контроля за вовлечением ОНС в хозяйственный оборот, что создает условия при которых федеральные и региональные органы исполнительной власти принимают решения о строительстве новых объектов без оценки возможности завершения аналогичных недостроенных объектов, не создан единый информационный ресурс, который содержал бы полную и достоверную информацию об объеме и количестве ОНС, в том числе о сроках реализации инвестиционных проектов и мерах, осуществляемых органами исполнительной власти по вовлечению ОНС в хозяйственный оборот.

Директор Департамента градостроительной деятельности и архитектуры Минстроя Сергей Гончаров напомнил, что вопрос с недостроями нашел отражение в поручениях Президента РФ, данных в сентябре 2020 года. В декабре 2020 года был принят Федеральный закон № 468-ФЗ, который внес изменения Градостроительный кодекс и установил упрощенный порядок достройки объектов незавершенного строительства на срок до 1 января 2024 года. Временный порядок касается любых объектов, разрешения на строительство которых выданы до 1 января 2020 года и по которым не выданы разрешения на ввод их в эксплуатацию. Сергей Гончаров также сообщил, что по поручению Правительства РФ подготовлен проект постановления, касающийся вопросов распоряжения и списания затрат по объектам незавершенного строительства. Документ проходит сейчас процедуру межведомственного согласования.

С докладом «О мерах, принимаемых органами исполнительной власти, направленных на сокращение объемов и количества объектов незавершенного строительства» выступил начальник инспекции по контролю за ходом развития геостратегических территорий Российской Федерации Счетной палаты РФ Павел Лучников, в котором отметил, что в течение двух лет (2019 – 2020) Счетная палата реализует проект «Незавершенное строительство», в рамках которого проводится обобщение сведений, полученных в ходе тематических проверок Счетной палаты Российской Федерации и проверок исполнения бюджета по вопросу сокращения ОНС. «Мы смотрим ситуацию с объектами, в которые осуществлялись вложения бюджетных средств, и в его рамках мы не рассматриваем проблемные объекты жилищного строительства, связанные с обманутыми дольщиками, так как эти объекты не находятся на балансе органов исполнительной власти и бюджетных учреждений. На 1 января 2020 года на федеральном и региональном уровне вложения в 7,7 тысяч «проблемных» ОНС по открытым данным составили 1,1 трлн. рублей, из них 3,4 тысячи «долгостроя» с объемов вложений 875,6 млрд. рублей и 4,3 тысячи «брошенных объектов» с объемом вложений 248,3 млрд. рублей. Объем вложений в объекты, строительство которых ведется более пяти лет («долгострой»), стал на 23 %, меньше, чем по итогам 2018 года. Однако количество «долгостроя» увеличилось на 1,4. Объем вложений в объекты, строительство которых приостановлено либо законсервировано («брошенные объекты»), стал на 4,4 %, меньше, чем по итогам 2018 года. Вместе с тем общее количество «брошенных объектов» незначительно увеличилось», - привел цифры аудитор, отметив, что в январе 2021 г. завершена модернизация информационной панели Счетной палаты по незавершенному строительству, сегодня \пользователям будут доступны, функции по объектного контроля, мониторинга ОНС по сферам деятельности, выделение социально значимых ОНС, добавлена функция просмотра объектов на карте России и фото объектов.

Президент НОСТРОЙ Антон Глушков назвал несовершенство правового регулирования основной проблемой, которая существенно тормозит достройку объектов незавершенного строительства.

«Тема важна для всех участников рынка. Во-первых, ситуация с недостроями несет риски для достижения национальных целей и угрожает выполнению нацпроектов. Во-вторых, подрядные строительные организации – исполнители госконтрактов – сталкиваются с проблемами изменения конъюнктуры рынка, некачественной документации, задержкой финансирования. Это объективно приводит к тому, что они не могут в срок завершить строительство, а порой приводит подрядчиков к плачевным финансовым результатам. Последние пять лет число банкротств строительных компаний постоянно растет, как в процентном, так и в численном выражении», – подчеркнул президент он. Отметив также и позитивные изменения, которые принес Федеральный закон 468-ФЗ, Антон Глушков перечислил проблемы, которые остаются неурегулированными, и представил предложения по дальнейшему совершенствованию правового регулирования для сокращения количества «долгостроев».

О роли экспертного сообщества по разработке методик оценки незавершенного строительства на практике говорили докладчики член Комитета ТПП РРФ по предпринимательству в экономике недвижимости, руководитель Комитета НО ТЦА по рассмотрению долгосрочных программ, развития и разработке новых методик - Василий Ким и содокладчик заместитель руководителя Комитета НО ТЦА по рассмотрению долгосрочных программ, развития и разработке новых методик Михаил Кондрахов, отметив роль стандартизации в проведении оценки ОНС, уровня подготовки специалистов.

На заседании были рассмотрены особенности и проблемы налогообложения ОНС, по данному вопросу представил доклад Кирилл Кулаков- общественный уполномоченный в г. Москве по вопросам судебной экспертизы, кадастровой оценке и оспариванию КС; а также методики рисков и практические кейсы в различных отраслях народного хозяйства представили участники заседания младший партнер, практика Инжиниринг АО «НЭО Центр»-Ольга Корона и эксперт НО ТЦА – Наталья Митяева.

В заседании приняли участие Ирина Долгих - заместитель руководителя Комитета по особым зонам опережающего развития НО ТЦА; генеральный директор ООО «КС- Девелопмент» Дмитрий Костин.

Анна Лупашко повела итог: поблагодарила всех участников за плодотворную работу, поблагодарила ООО «Деловая Россия» за представленную площадку. «По результатам совместного заседания будет написана резолюция и отправлена в профильные ФОИВы. В НО ТЦА идет сбор предложений», - отметила Анна.