О внесении в Госдуму законопроекта о саморегулировании в области негосударственной экспертизы проектной документации
Целью законопроекта Правительство РФ (Распоряжение от 25 января 2018 года №88-р) видит в формировании модели саморегулирования в области негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.
Предлагается упразднить систему аккредитации юридических лиц на право проведения негосударственной экспертизы и одновременно ввести институт саморегулирования в области негосударственной экспертизы. Предусматривается повышенные требования к аттестации физических лиц на право подготовки заключений экспертизы, а также основания аннулирования квалификационного аттестата на право подготовки таких заключений. Как считают в Правительстве РФ, принятие законопроекта позволит повысить качество оказываемых услуг по проведению негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.
Проект федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части саморегулирования деятельности юридических лиц, осуществляющих негосударственную экспертизу проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий» (далее соответственно – законопроект, Градостроительный кодекс) внесён Минстроем России.
Целью законопроекта как формулирует Минстрой РФ является формирование модели саморегулирования в области негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в соответствии с Концепцией совершенствования механизмов саморегулирования (утверждена распоряжением Правительства от 30 декабря 2015 года №2776-р).
В настоящее время негосударственную экспертизу проектной документации и результатов инженерных изысканий, согласно государственному реестру юридических лиц, аккредитованных Росаккредитацией (по состоянию на 14 июня 2017 года), проводят 799 организаций.
Законопроектом предлагается внести в законодательные акты изменения, предусматривающие дополнение понятийного аппарата определением «саморегулируемая организация в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства» (далее соответственно – саморегулируемая организация, негосударственная экспертиза).
Предлагается упразднить систему аккредитации юридических лиц на право проведения негосударственной экспертизы и одновременно ввести институт саморегулирования в области негосударственной экспертизы.
На экспертные организации и на работников таких организаций, осуществляющих деятельность в сфере негосударственной экспертизы, предлагается распространить требования Градостроительного кодекса к саморегулированию в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования. Предусматривается также повышение требований, предъявляемых к аттестации физических лиц на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и экспертизы результатов инженерных изысканий.
За выдачу положительного заключения при несоответствии проектной документации или результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов предлагается установить ответственность экспертов в виде аннулирования аттестата (без права переаттестации в течение трёх лет), а также установить ответственность саморегулируемых организаций за некачественное проведение их экспертами негосударственной экспертизы проектной документации или результатов инженерных изысканий.
С учётом особенностей и сроков создания саморегулируемых организаций в области проведения негосударственной экспертизы и подготовки требований к таким саморегулируемым организациям и экспертам законопроектом устанавливаются положения переходного периода.
Кроме того, законопроектом предусмотрены изменения в статью 1161 Жилищного кодекса, в федеральные законы от 28 декабря 2013 года №412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации», от 30 декабря 2004 года №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», от 1 декабря 2007 года №315-Ф3 «О саморегулируемых организациях», связанные с введением института саморегулирования в области проведения негосударственной экспертизы.
Предлагаемые законопроектом изменения позволят создать институт саморегулирования в области негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, повысить качество оказываемых услуг по проведению такой экспертизы. Законопроект рассмотрен и одобрен на заседании Правительства Российской Федерации 18 января 2018 года.
Источник: Правительство России