Первый заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Ирек Файзуллин в ходе заседания Совета государственной экспертизы, 14 мая 2020 г., заявил, что экспертное сопровождение должно начинаться с задания на проектирование.

Построение работы с заказчиками строительства на принципах комплексного предоставления услуг на всех стадиях реализации объекта - одно из основных направлений трансформации института строительной экспертизы, предусмотренных стратегией развития отрасли до 2030 года. Порядок проведения экспертной оценки технических заданий на проектирование объектов, реализуемых в рамках национальных, федеральных и региональных проектов, федеральной адресной инвестиционной программы, государственных программ и федеральных целевых программ, разрабатывается в настоящий момент в соответствии с поручениями председателя Правительства Российской Федерации Михаила Мишустина и вице-премьера Марата Хуснуллина.

«Экспертное сопровождение объекта должно начинаться с задания на проектирование. Необходимо ускорить утверждение Минстроем России методических рекомендаций по порядку согласования проекта задания на архитектурно-строительное проектирование, так как мы нуждаемся в повышении качества технических заданий на проектирование федеральных и региональных объектов, в первую очередь, реализуемых в ходе нацпроектов, а также объектов из блоков вице-премьеров Татьяны Голиковой и Дмитрия Чернышенко, - отметил в ходе заседания Совета государственной экспертизы Ирек Файзуллин. – Но мы все должны ясно понимать, для чего вводится это новое направление работы экспертов. Мы должны двигаться в сторону упрощения всех процедур. Привлечение экспертов на такой ранней стадии, как подготовка технического задания, позволит упростить и ускорить последующее прохождение самой экспертизы, равно как и уменьшить количество исходной исполнительно-технической документации. Кроме того, ЕГРЗ содержит уже почти 65 тыс. комплектов проектной документации, многие из которых можно взять за основу для дальнейшей разработки проектной документации. Участие экспертов в формировании технического задания позволит уже на этой стадии понять, что из данных ЕГРЗ можно использовать в новом проекте».

Запрос на внедрение такого направления работы экспертов идет, по существу, от самих строителей: стройке нужна экспертиза, которая не просто проверяет соблюдение всех требований, но помогает строить, особенно сейчас – с учетом всех ограничений, вызванных пандемией коронавируса.

Именно на стадии экспертной оценки техзадания необходимо присваивать объекту уникальный идентификационный номер, который позволит отслеживать ход его реализации на протяжении всего жизненного цикла – отметил и заявил Ирек Файзуллин, состоится переход к проектированию по международным стандартам, когда на территории России можно будет применять нормы других стран: «Поэтому сейчас особенно важна становится квалификация экспертов, которые будут принимать решения по таким проектам, а также заказчиков строительства и проектировщиков. И перед нами стоит задача повышения квалификации всех, кто принимает участие в строительном процессе …..»

Согласно результатам мониторинга, проводимого в процессе подготовки ежегодного Национального рейтинга специалистов в области ТЦА и его элементов за 2019 г. , Елена Миловидова отметила, что эксперты НО ТЦА обладают соответствующим уровнем образования: высшее образование – 100%, два и более высших образования – 6,7 %, дипломы с отличием – 3,3 %, кандидаты наук – 5%, доктора наук – 1,3 %, международное образование- 10%.

Минстроем России подготовлен проект приказа «Об утверждении Методических рекомендаций о порядке согласования проекта задания на архитектурно-строительное проектирование объекта капитального строительства, строительство (реконструкция) которого осуществляется за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в рамках реализации национальных проектов, государственных программ Российской Федерации».

Проект приказа включает в себя порядок рассмотрения экспертами проекта задания на проектирование и собственно форму задания на проектирование и требования к его подготовке. Помимо этого для выполнения поручений правительства России в качестве «быстрых решений» для обеспечения возможности оценки экспертными организациями задания на проектирование предлагается обязать застройщиков, осуществляющих строительство или реконструкцию за счет бюджетных средств в рамках реализации нацпроектов, госпрограмм Российской Федерации, подготавливать проект задания на проектирование и обосновывающие материалы и направлять их на согласование в соответствующую экспертную организацию. В последующем, для системного решения данного вопроса потребуется нормативное закрепление указанных механизмов.

Эксперты НО ТЦА отмечают в своих комментариях, что в настоящее время не установлены требования к подготовке задания на проектирование, к его составу и содержанию, а организации государственной экспертизы еще не наделены полномочиями по участию в подготовке или оценке задания на проектирование, а также отсутствуют соответствующие критерии.

Открывая 15 мая 2020 г. Всероссийскую онлайн-конференцию «Цифровизация строительной отрасли: организация электронного взаимодействия участников процесса строительства», Ирек Файзуллин сказал: «Перед нами стоит насущная, серьезная задача, которая требует участия и оперативных решений от органов власти всех уровней. Важно, чтобы при создании единого цифрового пространства доступ к нему был у всех участников – органов власти, государственных и частных заказчиков, подрядных организаций, саморегулируемых организаций». Актуальность вопроса цифровизации отраслей жилищно-коммунального хозяйства и строительства подчеркнута на уровне президента и Правительства России. «Поручения направлены на широкое внедрение информационных технологий, включая информационное моделирование в строительстве. Последние акценты расставила ситуация, которая сложилась в результате распространения новой короновирусной инфекции. Мы видим, что в более выигрышной ситуации оказались те секторы экономики, где уже запущены и даже реализованы процессы цифровой трансформации. Именно поэтому, по поручению главы Минстроя России Владимира Якушева, в разрабатываемой стратегии развития строительства и жилищно-коммунального хозяйства страны выделена отдельная цель – повышение эффективности строительной отрасли и сферы ЖКХ за счет внедрения цифровых технологий», - подчеркнул заместитель министра Александр Козлов. В своем докладе он рассказал о принципах создания единого цифрового пространства. «Сейчас создано большое количество государственных и частных информационных систем. Мы не ставим перед собой задачу перевести всех на одну цифровую платформу, но точно можем обеспечить качественную интеграцию имеющихся систем в единое цифровое пространство. С этой целью будет предусмотрено соответствующее нормативное и техническое регулирование, определены форматы структурированного обмена информацией, запущены соответствующие классификаторы и кодификаторы», – сказал Александр Козлов. Заместитель министра подчеркнул, что наличие единого цифрового пространства для участников отраслей строительства и жилищно-коммунального хозяйства имеет решающее значение в цифровизации отраслей. «Для качественного перехода в цифровое пространство нами определен ряд принципов, а именно: ориентация на конечного потребителя, снижение административной нагрузки на бизнес, уменьшение рисков нарушения законодательства из-за неполной информированности, сокращение сроков оформления документов. Сбор данных будет осуществляться только в структурированном машиночитаемом виде преимущественно из транзакционных систем. Среди ожидаемых эффектов от цифровизации – сокращение сроков строительства при повышении качества управления возводимых объектов капитального строительства и принятие управленческих решений на основании достоверных и актуальных данных», - рассказал заместитель министра. Дискуссия стала частью широкого общественного обсуждения практик и программных решений по цифровизации отдельных функций и задач в строительстве. Для формирования качественно новых технологических подходов к взаимодействию всех участников инвестиционно-строительной деятельности в ходе онлайн-конференции были рассмотрены примеры действующих практик и решений по внедрению цифровых технологий на разных стадиях строительства (строительный контроль, государственный строительный надзор, охрана труда, подготовка исполнительной документации); возможность интеграции отдельных решений на цифровых платформах участников строительной отрасли, органов надзора, саморегулируемых организаций, органов государственной власти. Полная запись онлайн-конференции см. по ссылке.

Для работы сметных отделов во вложенных файлах Федеральный Реестр сметных нормативов от 07.05.2020, а также рекомендуемые индексы по сметной стоимости на 2 квартал 2020 г.