Комитет Госдумы одобрил два правительственных законопроекта по "Регуляторной гильотине". Участие НО ТЦА в заседаниях рабочих групп по недвижимости, строительству, аудитроам.
Речь идет о законопроектах "Об обязательных требованиях" и "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
Комитет Госдумы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству рекомендовал нижней палате парламента принять в первом чтении два правительственных законопроекта, которые касаются реформы контрольно-надзорной деятельности ("регуляторной гильотины"). Речь идет о законопроектах "Об обязательных требованиях" и "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". Комитет является соисполнителем по данным законопроектам.
Законопроекты разработаны Минэкономразвития в рамках "дорожной карты" по реализации "регуляторной гильотины", утвержденного главой кабинета министров. В законопроекте "Об обязательных требованиях", в частности, предлагается определить правовые и организационные основы установления, оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах, оценка соблюдения которых проводится при осуществлении государственного и муниципального контроля, привлечения к ответственности и так далее.
Законопроект "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" устанавливает, в том числе, процессуальные основы осуществления государственного и муниципального контроля, определяет перечень оснований для открытия контрольно-надзорного производства и определяет критерии эффективности контрольно-надзорной деятельности. Законопроектом также предлагается ввести новые виды контроля - контрольную закупку, выездные обследования, рейд, но главными будут профилактические меры - например, рекомендации.
Ключевым показателем эффективности проверок будет количество устраненных рисков, а не проведенных проверок и выявленных нарушений. За безосновательные проверки инспекторы будут нести дисциплинарную ответственность, отмечается в законопроекте.
В законопроекте предусматривается 35 видов госконтроля, которые не подпадают под реформу контрольно-надзорной деятельности. Среди них - основные функции Банка России (надзор за деятельностью кредитных и некредитных организаций, контроль и надзор в сфере корпоративных отношений в акционерных обществах и т.д.). Кроме того, под данный законопроект не подпадают основные функции ФАС России и ее территориальных органов, а также налоговый, таможенный и валютный контроль.
Реформа контрольно-надзорной деятельности, получившая неофициальное название "регуляторная гильотина", предполагает отмену с 2021 года всех надзорных требований к бизнесу, которые к этому моменту не были пересмотрены и актуализированы.
Президент НО ТЦА - Лупашко Анна вошла в состав двух рабочих групп (далее РГ) по СРО аудиторов, по Земле и Недвижимости; исполнительный директор НО ТЦА – Миловидова Елена вошла в экспертный состав трех групп: СРО аудиторов, Земля и Недвижимость, Строительство.
4 февраля 2020 г. на площадке Аналитического центра при Правительстве РФ состоялось заседание РГ в сфере земли и недвижимости, в повестке заседания были рассмотрены следующие вопросы о структуре нормативного регулирования в сфере общественных отношений по использованию и охране земель, по осуществлению геодезической и картографической деятельностью; в сфере деятельности СРО кадастровых инженеров, оценщиков, арбитражных управляющих и операторов электронных площадок. Выступили члены рабочей группы: Алексеенко Николай, Лупашко Анна, Кислов Виктор, Карпова Марина, Каминский Алексей, а также представители Росреестра, Минэконмразвития России. Эксперты задали вопросы.
7 февраля 2020 г. в НОСТРОЕ состоялось заседание РГ по строительству, были обсуждены следующие вопросы: по взаимосвязи административной реформы и документов стратегического планирования; внесение изменений в проекты структур нормативного правового регулирования общественных отношений в сфере строительства, в которых Минстрой России осуществляет функции по выработке государственной политики; ценообразование в строительстве, независимая оценка квалификация специалистов. Выступили Сперанский Олег, Шамузафаров Анвар и предложили внести изменения в дорожную карту, сделать общую структуру документов; по вопросу ценообразования выступили Тимофеев Дмитрий, Глушков Антон, Миловидова Елена и предложили разработать новые расценки с помощью бизнеса, определить индексы заработной платы для регионов.
21 февраля 2020 г. на площадке Московской биржи состоялось заседание РГ по аудиторам, были рассмотрены: проекты - Положения о принципах осуществления внешнего контроля качества работы аудиторских организаций, индивидуальных аудиторов и требованиях к организации указанного контроля; Положения о порядке ведения государственного реестра СРО аудиторов; о перечнях недействующих на территории РФ актов СССР и РСФСР и их отдельных положений, а также документов, изданных органами центрального государственного управления РСФСР и СССР. Выступили члены РГ: Гусаков Владимир, Буян Игорь, Любимов Федор, свои замечания высказали эксперты РГ: Миловидова Елена, Перов Владлен.
