Итоги стратегической сессии
Механизм публичного технологического ценового аудита (ПТЦА) требует внимания со стороны государства. К такому выводу пришли участники стратегической сессии «Развитие института публичного технологического и ценового аудита», организованной 31 августа 2017 г. Национальным объединением технологических и ценовых аудиторов (НП «ТЦА»). В работе сессии приняли участие более 20 ведущих компаний в области проведения ТЦА. По мнению экспертов, необходимо обеспечить открытость аудита, унифицировать механизм его проведения на федеральном и региональном уровнях, а также распространить публичный аудит на инвестиционные проекты, финансируемые за счёт других источников и механизмов.
Открыла сессию Анна Лупашко Президент НП «ТЦА», которая отметила, что не исполняется Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике». В 2013 году Правительство РФ приняло соответствующее постановление, утвердившее положение о проведении такого аудита. «В регионах подход к регулированию публичного технологического и ценового аудита разнится, а его потенциал для государства огромный. На настоящий момент положение о ПТЦА утверждено только в 30 субъектах РФ».
Участниками сессии были рассмотрены вопросы об организации ПТЦА в РФ, по формированию требований и списка аудиторов, соответствующих требованиям проекту Федерального закона №50224 «О внесении изменений в Федеральный закон «О естественных монополиях» и статью 29 Федерального закона «Об электроэнергетике» и представлены практические примеры как отрицательного опыта, так и положительного: о нарушении принципа публичности результатов ТЦА, разнообразии правовых форм договоров и контрактов по проведению ТЦА; о различных требованиях и условиях, выставляемых госзаказчиками на торги по госзакупкам; об эффективности расходования государственных средств в результате проведения ТЦА, о формировании списка типовых замечаний по отраслям.
Исполнительный директор Елена Миловидова добавила, что по данным, полученным из открытых источников, в 2016 году проведено ТЦА для 42 инвестиционных проектов, в том числе: ПАО «Русгидро» - 4, ПАО «Россети» - 24, ПАО «ФСК ЕЭС»- 9, ПАО «АК «Транснефть» - 2, ОАО «РЖД» - 3 (включая 39 ТЦА объектов в рамках этих трех укрупненных инвестиционных проектов), а в 2013-2015 г.г. ОАО «РЖД» провело ТЦА 38 объектов с выявленной потенциальной экономией более 50 млрд. рублей. А по результатам ТЦА инвестиционных проектов ПАО «ФСК ЕЭС» и ПАО «Россети» было решено отказаться от строительства высоковольтной линии электропередачи Мильково-Усть-Камчатск стоимостью более 36 млрд. рублей и подстанции «Сунжа» стоимостью более 2,7 млрд. рублей. Задача, для которой ТЦА создавался – контроль за эффективным расходованием государственных средств очень важна, необходимо пакетное регулирование ТЦА для внедрения во всех регионах РФ. Елена Миловидова отметила роль публичности и открытости обсуждения проектов на Экспертном Совете при Правительстве РФ.
Анна Лупашко подвела итоги стратегической сессии, отметила важность подготовки консолидированной позиции НП «ТЦА» и направлению ответа в Администрацию Президента Российской Федерации.