В настоящее время продолжается масштабная работа по реформированию законодательства о банкротстве. Правительственным законопроектом № 1172553-7, который был внесен в Госдуму РФ, но в первом чтении еще не рассматривался, предлагается ввести вместо финансового оздоровления и внешнего управления процедуру реструктуризации долгов, а также изменить подход к формированию СРО арбитражных управляющих, их отбору и формированию компенсационного фонда. НО ТЦА направляло предложения:

- скорректировать порядок проведения реструктуризации долгов, поскольку предложенный вариант может привести к затягиванию сроков проведения процедуры банкротства;

- отказаться от балльной системы отбора арбитражных управляющих ввиду ее непрозрачности;

- установить ограничение по выплате из стабилизационного фонда, например, не более 50% по одному делу, скорректировать порядок формирования СРО арбитражных управляющих и пр.

На рассмотрение Государственной Думы также внесен альтернативный депутатский законопроект № 1263425-7, который частично повторяет предложенный Правительством РФ подход к реформированию процедур банкротства, но предполагает иной подход к формированию СРО арбитражных управляющих, выплатам из стабилизационного фонда и рейтингования арбитражных управляющих.

НО ТЦА направлены замечания на проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Комитет Государственной Думы по финансовому рынку.

Законопроектом предусматривается совершенствование процедуры государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности.

В замечаниях было указано, что:

1. Законопроект освобождает регистрирующие органы от обязанности по опубликованию сведений о порядке и сроках направления заявлений лицам, чьи права и интересы затрагиваются в связи с исключением недействующих ЮЛ и ИП из ЕГРЮЛ и ЕГРИП. В результате этого могут быть ущемлены права кредиторов, которые не смогут заблаговременно предъявить требования и (или) претензии к недействующим должникам;

2. Законопроектом предлагается установить, что физические лица лишаются права в течение 3 лет управлять бизнесом в случае, если такие лица ранее являлись учредителями (участниками, акционерами, директорами) юридических лиц, в отношении которых была внесена запись о недостоверности сведений. Наложение указанного запрета создаст избыточные административные барьеры для деятельности наиболее уязвимых категорий бизнеса – субъектов МСП.

14 декабря 2021 НО ТЦА рассмотрело проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Законопроектом предлагается установить возможность проведения управляющей компанией конкурса на право заключения соглашения об осуществлении деятельности по строительству жилья, а также объектов транспортной, коммунальной, социальной инфраструктуры на территории опережающего социально-экономического развития (ТОР).

НО ТЦА считает, что законопроект нуждается в доработке, т.к. законопроект не конкретизирует необходимость введения отдельного конкурса на право получения статуса резидента ТОР для застройщиков, застройщики могут получить статуса резидентов ТОР и соответствующие льготы в рамках общеустановленных требований законодательства.

Законопроект устанавливает открытый перечень документов, которые обязан представлять застройщик для участия в конкурсе для получения статуса резидента ТОР. Необходимо установить на законодательном уровне закрытый перечень документов, которые обязаны представлять потенциальные резиденты ТОР. В противном случае это может создать различные условия для получения статуса резидента ТОР для разных застройщиков. Законопроектом не учитываются требования законодательства о необходимости резидентам быть зарегистрированными в ТОР и предлагает предоставлять застройщикам статус резидентов ТОР вне зависимости от факта наличия или отсутствия у них регистрации, что предоставляет застройщикам дискриминационные привилегии по сравнению с иными потенциальными резидентами ТОР.

8 ноября 2021 Правительство Российской Федерации внесло в Государственную Думу проект федерального закона № 14285-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О страховании вкладов в банках Российской Федерации» (в части формирования правовых основ электронной формы взаимодействия с вкладчиками). Целью законопроекта является устранение препятствий правового характера для обращения в Агентство по страхованию вкладов с требованием о выплате возмещения по вкладам в электронной форме, в том числе с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций).

18 ноября 2021 в Государственную Думу Правительством Российской Федерации внесен проект федерального закона № 20280-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Законопроектом в новых частях 16-18 статьи 14.5 КоАП РФ «Продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг при отсутствии установленной информации либо неприменение в установленных федеральными законами случаях контрольно-кассовой техники» предусматривается ответственность за несоблюдение управляющей рынком компанией порядка предоставления торгового места на территории рынка и его использования, выражающиеся в предоставлении торгового места лицу, не представившему копию карточки регистрации контрольно-кассовой техники в случае предоставления торгового места для осуществления деятельности, при осуществлении которой законодательством РФ о применении ККТ предусмотрены расчеты с применением ККТ.

13 декабря 2021 Правительство Российской Федерации внесло в Государственную Думу проект федерального закона № 37940-8 «О внесении изменений в статьи 11 и 14 Федерального закона «О промышленной политике в Российской Федерации». Законопроект разработан в целях законодательного закрепления возможности передачи функций оператора Государственной информационной системы промышленности единому учреждению, подведомственному уполномоченному органу - Минпромторгу России.

15 декабря 2021 Государственной Думой принят в первом чтении внесенный Правительством Российской Федерации проект федерального закона № 9719-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и статью 1 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Законопроектом предлагается увеличить предельный размер выручки хозяйствующих субъектов с 400 до 800 млн. рублей, до достижения которого в отношении хозяйствующих субъектов не применяются запреты, установленные Законом «О защите конкуренции» на злоупотребление доминирующим положением и заключение антиконкурентных соглашений (за исключением запрета на картель). Аналогичные изменения вносятся в статью 1 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

НО ТЦА отмечает, что предлагаемое повышение предельного значения выручки хозяйствующих субъектов с 400 до 800 млн. рублей расширяет сферу применения антимонопольных иммунитетов на все категории малого бизнеса и унифицирует подходы антимонопольного органа к таким экономическим субъектам.

30 декабря 2021 Правительство РФ опубликовало Постановление Правительства Российской Федерации от 25.12.2021 № 2481 "Об утверждении Правил отбора и одобрения участия государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" в проектах государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", имеющих общегосударственное, стратегическое или приоритетное значение для экономики Российской Федерации, и финансового обеспечения таких проектов, в том числе определения источников их финансирования"

30 декабря 2021 Правительство РФ опубликовало Постановление Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 № 2444 "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Развитие энергетики"

31 декабря 2022 Минстрой России опубликовал Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 01.10.2021 № 707/пр "Об утверждении Методики определения стоимости работ"

3 января 2022 Президент РФ Владимир Путин поручил рассмотреть предложения Генеральной прокуратуры по созданию условий для предотвращения нарушений обязательных требований при надзоре в сфере промышленной безопасности, соответствующее поручение опубликовано на сайте Кремля.

"При подготовке ко второму чтению проекта федерального закона № 1144919–7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" обеспечить рассмотрение предложений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, в том числе касающихся создания условий для профилактики и предотвращения нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности", - говорится в поручении президента.

Отмечается, что срок выполнения поручения - 1 января 2023 года. Ответственным назначен премьер-министр РФ Михаил Мишустин и председатель Госдумы Вячеслав Володин.

3 января 2022 Правительство РФ опубликовало Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 № 2530 "Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета Фонду "Центр стратегических разработок" в целях информационно-аналитического, экспертного и организационного сопровождения в сфере реализации политики ограничения выбросов парниковых газов"

4 января 2022 Правительство РФ опубликовало Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2021 № 2576 "О порядке представления работодателем сведений и информации, предусмотренных пунктом 3 статьи 25 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации"

6 января 2022 Правительство РФ опубликовало Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2021 № 2582 "О внесении изменений в федеральную целевую программу "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014 - 2021 годы"

5 января 2022 Правительство РФ опубликовало Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 № 2608 "Об утверждении состава и содержания технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению при архитектурно-строительном проектировании в целях реконструкции, капитального ремонта существующих линейных объектов в связи с планируемыми строительством, реконструкцией или капитальным ремонтом объектов капитального строительства, Правил их выдачи и досрочного прекращения их действия, а также Правил определения размера затрат на их подготовку, подлежащих возмещению правообладателю существующего линейного объекта"

Все Постановления РФ см. во вложении.

• ПП №2444 от 30.12.21.pdf
• ПП №2481 от 25.12.21.pdf
• ПП №2530 от 31.12.21.pdf
• ПП №2576 от 30.12.21.pdf
• ПП №2582 от 6.01.22.pdf
• ПП №2608 от 31.12.21.pdf
• Приказ Минстроя России №707-пр от 01.10.21.pdf