10 сентября 2021 года в Петербурге состоялось крупнейшее отраслевое мероприятие федерального масштаба — XII Всероссийская конференция «Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство".

На площадке «PARK INN Рэдиссон Прибалтийская» собрались первые лица федеральных и региональных органов государственной власти, крупнейшие застройщики, представители среднего и малого строительного бизнеса, общественных организаций и объединений, ведущие эксперты, представители саморегулируемых организаций из многих российских регионов, чтобы в формате открытого диалога обсудить острые проблемы строительного комплекса, которые отражают нынешнюю ситуацию, сложившуюся на пост-пандемийном экономическом рынке.

Мероприятие по традиции открыло пленарное заседание в формате «открытого микрофона», модератором которого выступила ведущая телеканала «Россия» Мария Ситтель.
Президиум Конференции составили федеральный инспектор по Санкт-Петербургу аппарата полномочного представителя Президента РФ в Северо-Западном федеральном округе Татьяна Кубракова, депутат Госдумы РФ, президент Санкт-Петербургской торгово-промышленной палаты Владимир Катенёв, заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Сергей Музыченко, вице-губернатор Санкт-Петербурга Николай Линченко, и.о. заместителя председателя Правительства Ленинградской области по строительству и ЖКХ Евгений Барановский, управляющий директор АО «ДОМ.РФ» Кирилл Гришанов, президент НОСТРОЙ Антон Глушков, вице-президент Российского Союза строителей Анвар Шамузафаров, директор технологической платформы Группы «Эталон» Роман Тарасенков, координатор Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» по СЗФО, председатель Санкт-Петербургского регионального отделения Дмитрий Панов,исполнительный директор московского филиала Исследовательского Института Номура (NRI.Япония) Андрей Родионов.
Татьяна Кубракова зачитала в адрес гостей и участников приветствие полномочного представителя Президента РФ в Северо-Западном федеральном округе Александра Гуцана.

Приветственные слова Главы Минстроя России Ирека Файзуллина с пожеланиями эффективной дискуссии, принятия верных решений и успешного достижения поставленных целей озвучил Сергей Музыченко. Участники конференции рассматривая законодательное регулирование строительной отрасли, говорили о сокращении административных барьеров, обсудив первые итоги реформы и её дальнейшие перспективы. Далее выступил Антон Глушков, отметив, что в области законодательного регулирования проделана большая работа, к которой были привлечены и профессиональные строители, и чиновники. Он напомнил, что 1 сентября вступило в силу Постановление правительства №815, которое должно значительно облегчить жизнь строителям, поэтому нужно уже начать активно пользоваться новым документом. Отдельно спикер выделил уход от обязательных требований и значительное их сокращение в стройке - когда часть таких требований теряют свою обязательность и становятся добровольными. Это значит, уточнил он, что проектная организация, заказчик вправе самостоятельно определять, каким образом они достигают тех параметров безопасности и тех параметров комфорта, которые должны быть в современных объектах. Говоря о разрабатываемом сейчас новом Техническом регламенте о безопасности зданий и сооружений, Глушков задался вопросом, а нужно ли обязательные строительные требования утверждать постановлением правительства? Далее он напомнил о том, что техническое регулирование в сфере строительства нужно переводить с федерального уровня на министерский для того, чтобы иметь оперативную возможность быстро внедрять в практику строительства быстро меняющиеся современные материалы и технологии. При этом он отметил, что все необходимые компетенции сейчас сосредоточены в отраслевом министерстве. Ещё одно важное направление, которое затронул докладчик - цифровизация строительной отрасли, которая, в первую очередь, касается проектирования.

О работе Минстроя России по сокращению административных барьеров, упрощению процессов строительства, актуализации нормативной базы рассказал Сергей Музыченко. Он сообщил, что в конце 2020 года и в текущем году отменено более 3000 устаревших нормативных актов, что позволило сократить на 30% количество обязательных требований в строительстве. Данная работа продолжается, и она невозможна без взаимодействия с общественными объединениями и профессионалами - уже в сентябре будет сформулирован новый свод правил, которые дублируют друг друга, добавил он. Переходя к вопросам ценообразования, замглавы ведомства сообщил, что Минстрой запустил изменения в Постановление Правительства №1315 и планирует предусмотреть изменение цены контракта с 1 января 2021 года. Кроме того, увеличивается перечень ФОИВов - добавлены еще два силовых ведомства.Также он рассказал, что постановления о пересчете цены контракта на сегодняшний день приняли 29 регионов, ещё 37 регионов готовы их выпустить, у 17 – они в высокой степени готовности.«Главгосэкспертиза и региональные экспертизы должны быть к этому готовы. Сроки очень сжатые. В ближайшую неделю, может быть две, будет наплыв с заходом в экспертизу на проверку достоверности сметной стоимости». Отвечая на вопросы по контрактам до 1 года, Музыченко констатировал, что поступает достаточно много обращений из регионов и сегодня постановление №1315 не регулирует это. По его словам, здесь необходимо внесение изменений в 44-ФЗ и в ближайшее время, осенью, в инициативном порядке таковые будут внесены. Далее он ответил на вопрос о росте цен на стройматериалы, спикер сообщил, что ведомство осуществляет мониторинг порядка 17 основных материалов, где разброс идет от 10 и выше - до 100% удорожания. В связи с этим необходимо менять законодательство в сторону объективной реальной цены сметы контракта, считают в Министерстве. Здесь ведется работа в рамках перехода на ресурсно-индексный метод, который должен состояться в I квартале 2022 года, а пока идет процесс наполнения ФГИС ЦС. По видеосвязи к участникам присоединился вице-президент АО «Атомстройэкспорт» по управлению дочерними строительными организациями («Росатом») Дмитрий Волков. Он рассказал, как справляется с текущими вызовами «Росатом», поднял тему промышленного производства и высказал необходимость создания Программы развития промышленного производства, которая позволит управлять стоимостью проекта. Отдельно отметил позитивную практику использования информационного моделирования, которое хоть и удорожает этап проектирования, зато заметно может уменьшить затраты на этапе стройки.
Николай Линченко поприветствовал участников от имени Правительства Санкт-Петербурга и отметил хороший конструктивный диалог города с Минстроем России.
«Основная точка роста у нас, в принципе, - использование строительной отрасли как локомотива развития экономики в целом. И могу сказать, что мы — один из немногих регионов, который при ковидном вызове стройки не останавливал, что позволило не просаживать это направление. И сегодня по многим показателям мы уже восстановили объемы, а по некоторым и вовсе превзошли доковидные объемы», — заявил он.

В части цифрового регулирования вице-губернатор напомнил, что Петербург стал первым городом в России, где выдали заключение госэкспертизы на объект, полностью спроектированный на основе BIM-технологий, и этот детский сад в текущем году уже успешно введён в эксплуатацию. Линченко считает, что цифровой строительный контроль должен войти в систему нормирования проектно-изыскательских работ - это сделает отрасль проектирования реально конкурентоспособной.

В свою очередь Владимир Катенев рассказал о предпринимательском климате в Северной столице, констатировав, что Петербург позитивно выходит из пандемийного кризиса, индекс промышленного производства по итогам года составил более 108%, а объём строительных работ за полгода превысил 224 млрд рублей.
В блоке, посвящённом жилищному строительству и развитию ИЖС, Николай Линченко рассказал о ходе выполнения Адресной инвестиционной программы и о комплексе соглашений по строительству объектов социальной инфраструктуры в Петербурге. Он подчеркнул, что сегодня в городе ни одно новое разрешение на строительно-монтажные работы не выдаются без 100% обеспеченности жилья всеми необходимыми объектами социальной инфраструктуры.

Сергей Музыченко осветил ряд моментов, которые необходимо решить при возведении индивидуального жилья и которые сейчас прорабатываются Министерством. В частности - обеспечение ИЖС необходимой инженерной, транспортной и социальной инфраструктурой и привлечение в сегмент средств банков.
Антон Глушков рассказал о Программе в рамках Стратегии агрессивного развития инфраструктуры, которая называется «Мой частный дом». Она содержит в себе четыре ключевых направления развития индивидуального домостроения: формирование земельного банка ИЖС, реестра типовых проектов ИЖС, типовых решений по подключению и синхронизацию инвестиционных программ ресурсоснабжающих организаций с планами развития территорий застройки ИЖС в регионах, а также формирование института кредитования ИЖС. Глушков добавил, что здесь лидером является «ДОМ.РФ».

Подробнее о первых запущенных в текущем году сделках банка по кредитованию ИЖС рассказал управляющий директор АО «ДОМ.РФ» Кирилл Гришанов. Главной существующей здесь проблемой он назвал не ликвидность залога, который банк берет на обеспечение ипотеки. Отдельно Гришаков остановился на проводимой сейчас совместно с Минстроем работе, связанной с тем, чтобы разрабатывались стандартные проекты, которые будет легко оценивать банкам и которые станут привлекательны для населения в приобретении. Еще один аспект, которому уделил внимание выступающий - финансирование застройщиков. Он считает, что необходимо в ближайшее время распространить на индивидуальное жилищное строительство те принципы, которые используются в многоэтажном - а именно эскроу счета.

Анвар Шамузафаров в своём выступлении поднял проблему с земельной политикой, которая складывается в нашей стране. А именно - продолжается тенденция по стягиванию населения в агломерации, что, по мнению спикера, является абсолютно неправильным подходом, не совпадающим ни с какими мировыми тенденциями. Шамузафаров обозначил первоочередные задачи, которые сейчас стоят перед страной - заняться возрождением существующих поселений и освоением остальной территории страны.
«Если мы хотим, чтобы у нас была нормальным образом освоенная территория страны - должна быть совершено новая градостроительная политика. К сожалению, у нас так сложилось, что градостроительные проблемы потерялись между различными ведомствами», - констатировал он.

Ситуацию с ИЖС в Ленинградской области осветил Евгений Барановский. Он напомнил, что это регион традиционной малоэтажной застройки, где более половины жилья - объекты ИЖС. За год в регионе было зарегистрировано 12200 домов площадью 1,6 млн кв метров - как индивидуальных, так и жилых домов, расположенных на садовых участках. Кроме того, Ленобласть стала одной из первых, где реализована ипотека для ИЖС от «ДОМ.РФ». Что касается ситуации с трудовыми мигрантами, то девелоперское сообщество петербургской агломерации первым решило эту проблему.

Следующей была затронута тематика пространственного развития городов.

Исполнительный директор московского филиала Исследовательского Института Номура (NRI.Япония) Андрей Родионов рассказал об опыте редевелопмента промышленных территорий мегаполисов у японских коллег.

Переходя к развитию отрасли, участники обсудили еще одно серьезное испытание, которое ждёт госзаказ в строительстве — с 1 января 2022 года бюджетное строительство переходит на технологии информационного моделирования (ТИМ).

Александр Гримитлин констатировал, что без ТИМ продвигаться вперёд нельзя, и поскольку с обозначенной даты вся проектная документация по объектам госзаказа должна предоставляться в цифровом виде.

Управляющий партнер Юридического бюро «Григорьев и партнеры» Александр Григорьев, констатируя факт, что госзаказ составляет более 70% рынка, обратил внимание на проблемы в 44-ФЗ, где стоит предусмотреть обеспечение обязательств со стороны госзаказчика.

В свою очередь Сергей Музыченко озвучил целесообразность создания отдельного закона, который бы регулировал ценообразование в строительстве.
Директор технологической платформы Группы «Эталон» Роман Тарасенков - выступил с докладом о цифровизации и практике внедрения технологий информационного моделирования (ТИМ).

На конференцию Елена Миловидова пригласила членов НО ТЦА, с которыми обсудила взаимодействие и предложения от НО ТЦА для направления в Минстрой России, а также вручила почетные грамоты и кубки членам из Санкт-Петербурга - Мостовое бюро, Лабриум-Консалтинг, Корабли и люди.